Об Информационной системе обеспечения деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области

Создание ИСОД ОИВ НО связано с целями, задачами и основными прин-ципами создания национальной инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, основной целью которой является создание условий, обеспечивающих свободный доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан к пространственным данным и их эффективное использование.
Инфраструктуру пространственных данных Российской Федерации образовывает совокупность следующих взаимосвязанных компонентов:
• информационные ресурсы, включающие базовые пространственные данные и метаданные;
• организационная структура;
• нормативно-правовое обеспечение;
• технологии и технические средства.
В соответствии с «Концепцией создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации» и «Концепцией использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года» реализация формирования инфраструктуры пространственных данных разделена на 3 этапа:
I этап (2006 - 2007 годы) – подготовительный,
II этап (2008 - 2009 годы) - организационный,
III этап (2010 - 2015 годы) - завершение формирования инфраструктуры простран-ственных данных.
Исходя из вышеизложенного, предлагается план создания, внедрения и формирования ИСОД ОИВ НО состоит из ряда взаимосвязанных этапов технического, организационного, нормативно-правового, информационного и фактографического направлений и интеграцию с отраслевыми ИСОД (градостроительной, пространственного развития территории и др.).
I этап (2007 - 2009 годы) – подготовительный (разработка основных положений ГИС ОИВ НО, выполнение обследования ОИВ НО, разработка технического задания, разработка ГИС ОИВ НО).
II этап (2009 - 2010 годы) - организационный:
• широкое внедрение ГИС ОИВ НО, формирование сети организаций по ведению баз данных в части базовых пространственных данных и метаданных на уровне Нижегородской области и муниципальных образований;
• создание и распространение базовых пространственных данных и метаданных на уровне Нижегородской области и муниципальных образований;
• нормативно-правовое обеспечение и законодательное закрепление за органами исполнительной власти и органами местного самоуправления функций по созданию и предоставлению базовых пространственных данных и метаданных, а также ведению баз этих данных;
• разработку технических регламентов и классификаторов в области создания, оценки качества, хранения, предоставления и использова-ния базовых пространственных данных, а также ведения баз этих данных;
• корректировка отраслевых нормативно-технических документов в части обязательного использования базовых пространственных данных, ведения баз этих данных, а также предоставления базовых пространственных данных, содержащихся в ведомственных фондах.
III этап (2010 - 2015 годы) - завершение формирования инфраструктуры пространственных данных, обеспечивающей эффективное использование пространственных данных, создание банков пространственных данных в качестве государственных информационных ресурсов
Внедрение ИСОД ОИВ НО позволит обеспечить:
• повышение качества, оперативности и эффективности управления на государственном и муниципальном уровнях за счет использования единого межотраслевого банка данных при принятии управленческих решений и контроле их исполнения;
• оперативное предоставление актуальной и достоверной информации потребителям по единым правилам и тарифам по принципу «одного окна»;
• снижение бюджетных расходов на создание и обновление пространственных данных, повышение их качества за счет исключения дублирования работ по созданию пространственных данных;
• стимулирование инвестиций в развитие инфраструктуры Нижегородской области и оптимизация капитальных вложений;
• интеграцию в единое информационное пространство ОИВ РФ;
• формирование системы формализованных критериев и индикаторов эффективности деятельности государственной власти, методологии анализа издержек/выгод;
• совершенствование нормативно-правового регулирования в деятельности органов власти в соответствии с международной практикой в части оказания государством услуг гражданам и организациям, формирования информационных ресурсов региона.
Или будет как здесь: http://ru.fishki.net/picsw/062008/06/anek_1.jpg

О проекте Регламента Роскартографии

Прочитал проект Регламента – и, мягко говоря, удивился. В случае принятия данный Регламент по своим основным принципиальным положениям откатывает нас минимум на 10-15 лет назад. При этом Роскартография сама загоняет себя в ловушку заведомого невыполнения, или некачественного выполнения прописанных в Регламенте основных функций.
Первое и принципиально самое важное в позиции Роскартографии - организациями-фондодержателями определены на одни и те же территории, как производственные подразделения, так и региональные управления геодезии и картографии. При этом в тексте Регламента нет разделения функций по ведению федерального и регионального КГФ между этими организациями. При этом Роскартография, очевидно принципиально не идет на создание собственной сети фондовых предприятий и учреждений, как это сделано в других ведомствах (например, в МПР). Поэтому у меня возникает очень большое сомнение в способности производственных предприятий выполнять прописанные в Регламенте функции.
На организации-фондодержатели возлагается также контроль за ведомственными фондами, содержащими картографо-геодезическую информацию начиная с их «рождения».
Таким образом, Роскартография собирается контролировать картографо-геодезическую деятельность и землемеров, и геологов, и экологов, и водников, и лесников, и изыскателей и пр. и пр.? Дело нужное, никто не спорит, но насколько это согласовано с соответствующими ведомствами? И насколько справятся производственные организации-фондодержатели с лавиной обрушившейся на них информации, и какой штат им придется для этого содержать?
Те вопросы содержания предыдущего проекта Регламента (см. http://www.gisa.ru/reglament_f.html), которые критиковались в данном проекте Регламента просто изъяты.
Так же, в частности, для меня лично не понятно в какой форме и формате мне придется сдавать материалы в ФКГФ, если я готовлю электронные карты в разных форматах – бумажные распечатки, растры на CD или данные в рабочих форматах? И кому – УГК или АГП?
Подводя итог могу повторится – Регламент Роскартографии шаг назад и мина на будущее.